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2025 年是 “十四五” 規(guī)劃收官之年，也是檔案事業(yè)向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。國家檔案局及地方政府圍繞檔案治理現(xiàn)代化、數(shù)字資源建設(shè)、安全體系完善等方向密集出臺(tái)政策，推動(dòng)檔案工作與數(shù)字中國戰(zhàn)略深度融合。以下從頂層設(shè)計(jì)、技術(shù)應(yīng)用、專業(yè)管理及區(qū)域協(xié)作四個(gè)維度梳理年度政策動(dòng)向：

一、頂層設(shè)計(jì)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化

1. 法規(guī)修訂與制度完善
   中央層面明確加快修訂《機(jī)關(guān)檔案工作條例》，推進(jìn) “十四五” 期間中央和國家機(jī)關(guān)檔案工作監(jiān)督檢查全覆蓋。國家檔案局發(fā)布《推進(jìn)機(jī)關(guān)數(shù)字檔案室建設(shè)實(shí)施辦法（試行）》，提出機(jī)關(guān)數(shù)字檔案室認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，要求納入國家綜合檔案館接收范圍的單位需接受檔案主管部門認(rèn)定，其他單位可自愿參與，旨在形成覆蓋全國的數(shù)字檔案室體系。此外，全國范圍內(nèi)推行 “機(jī)關(guān)檔案分類方案、文件材料歸檔范圍和保管期限表三合一制度”，規(guī)范檔案收集與歸檔流程。

2. 垂直管理與專業(yè)指導(dǎo)
   針對(duì)垂直管理部門檔案工作，國家檔案局研究出臺(tái)專項(xiàng)指導(dǎo)意見，強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)檔案資源整合與利用。同時(shí)，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門制定《經(jīng)營(yíng)主體登記檔案管理辦法》《公證檔案管理辦法》等專業(yè)規(guī)范，明確電子檔案法律效力，推動(dòng)跨區(qū)域檔案共享互認(rèn)，助力全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

二、數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速技術(shù)融合

1. 全域數(shù)字檔案室建設(shè)
   多地將數(shù)字檔案室建設(shè)作為核心任務(wù)。例如，常州市提出構(gòu)建 “四級(jí)網(wǎng)絡(luò)新基建”，依托電子政務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)、村互聯(lián)互通；揚(yáng)州市計(jì)劃 2025 年完成全市數(shù)字檔案室全覆蓋，形成 “館室一體化” 電子檔案管理體系；重慶市則以 “智慧檔案” 為抓手，打造市域電子文件統(tǒng)一歸集服務(wù)中心，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子文件在線歸檔。

2. 新技術(shù)應(yīng)用與數(shù)據(jù)治理
   國家檔案局鼓勵(lì)運(yùn)用區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)提升檔案管理效能。上海浦東新區(qū)提出加強(qiáng)大數(shù)據(jù)與區(qū)塊鏈在數(shù)字檔案館的應(yīng)用，探索公共檔案數(shù)據(jù)共享場(chǎng)景；重慶市通過 “渝快辦” 平臺(tái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記檔案 “掌上查”，并建立檔案數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測(cè)體系，實(shí)施分級(jí)分類管理。此外，多地推進(jìn)傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化，要求新建系統(tǒng)同步規(guī)劃電子文件歸檔方案，確保與檔案管理平臺(tái)有效對(duì)接。

三、專業(yè)檔案管理聚焦民生服務(wù)

1. 民生檔案優(yōu)化升級(jí)
   針對(duì)社保、醫(yī)保、婚姻登記等高頻利用領(lǐng)域，政策強(qiáng)調(diào)提升電子檔案管理便利化水平。例如，重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局打通成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈電子檔案異地查詢通道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記資料 “無差異化辦理”；揚(yáng)州市整合民生檔案資源，打造多元應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)檔案服務(wù)向基層延伸。

2. 重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)突破
   國家檔案局啟動(dòng)第六批《中國檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)名錄》評(píng)選，強(qiáng)化檔案文化遺產(chǎn)保護(hù)。同時(shí)，針對(duì)土地承包、安全生產(chǎn)等專業(yè)領(lǐng)域，出臺(tái)專項(xiàng)管理辦法，規(guī)范檔案移交進(jìn)館流程。例如，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng) 30 年試點(diǎn)工作中，明確檔案管理要求，確保農(nóng)村土地制度改革有據(jù)可依。

四、安全體系與區(qū)域協(xié)作深化

1. 安全底線與風(fēng)險(xiǎn)防控
   政策明確要求強(qiáng)化檔案網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，建立健全數(shù)據(jù)備份與應(yīng)急處置機(jī)制。例如，重慶市制定檔案安全隱患排查流程，嚴(yán)格審核第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，確保檔案實(shí)體與信息安全；國家檔案局強(qiáng)調(diào)電子檔案真實(shí)性、完整性驗(yàn)證，推廣區(qū)塊鏈存證技術(shù)。

2. 跨區(qū)域資源共享
   多地通過館際合作提升檔案利用效率。成都市青羊區(qū)與成華區(qū)開展數(shù)字檔案館建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流，探索館藏?cái)?shù)據(jù)治理與資源共享模式；長(zhǎng)三角地區(qū)推進(jìn) “館室一體化” 協(xié)作，實(shí)現(xiàn)電子文件歸檔與檔案管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。此外，國家檔案局鼓勵(lì)檔案部門主動(dòng)融入地方 “數(shù)字政府” 建設(shè)，對(duì)接政務(wù)云平臺(tái)，拓展檔案服務(wù)場(chǎng)景。

五、未來展望

2025 年的政策動(dòng)向?yàn)?“十四五” 檔案事業(yè)收官畫上句號(hào)，也為 “十五五” 規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。下一階段，檔案工作將持續(xù)向智能化、精細(xì)化方向發(fā)展，重點(diǎn)包括：深化電子檔案單套管理試點(diǎn)，探索 AI 輔助檔案開放審核；推動(dòng)檔案數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，服務(wù)政府決策與社會(huì)治理；加強(qiáng)檔案人才培養(yǎng)，提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力。地方政府需進(jìn)一步落實(shí)國家部署，結(jié)合區(qū)域特色創(chuàng)新管理模式，共同推動(dòng)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。